Depuis les années 2000, diverses initiatives de coopération transfrontalière décentralisée ont été soutenues à titre expérimental, telle l’initiative « Karakoro » entre la Mauritanie et le Mali.
La dégradation de la situation sécuritaire ces dix dernières années au Sahel occidental et dans le reste de l’Afrique de l’ouest vient rappeler l’urgence d’un soutien beaucoup plus significatif aux zones transfrontalières. Selon le Club du Sahel, 60% des victimes des “mouvements insurrectionnels” incriminés dans les violences mortelles se trouvent à moins de 100 km d’une frontière. La violence se transmet d’un pays à l’autre. Les zones frontalières étant les plus éloignées des capitales, il est plus facile aux groupes armés d’y fonctionner. Les réponses nationales à la violence demeurent insuffisantes. Il y a un grand besoin de coopération régionale et un besoin d’un soutien accru aux initiatives de coopérations transfrontalières, tout particulièrement dans les zones encore épargnées par les violences.
La zone ici considérée, qui se situe au sud du département de Goudomp (Sénégal) et au nord la région de Cacheu (Guinée-Bissau), rentre précisément dans cette catégorie. Touchée par la guerre de libération de la Guinée-Bissau (1960-1974), le conflit casamançais (1982 à nos jours) et la guerre civile en Guinée-Bissau (1998), elle est demeurée dans l’ensemble paisible ces vingt dernières années.
Maillée de plusieurs massifs forestiers importants, située entre le fleuve Casamance et le rio Cacheu, deux riches cours d’eau, et à proximité de la route nationale reliant Ziguinchor à Kolda, deux villes majeures du sud Sénégal, c’est une zone désormais attractive où transitent et se (ré)-établissent de nombreuses personnes.
L’instabilité politique récurrente en Guinée Bissau, les inégalités existant entre les deux pays, la non décentralisation de la Guinée-Bissau, le faible niveau des ressources des collectivités locales du Sénégal et la densification de la zone compliquent les perspectives. A dire d’acteurs, les conflits fonciers et le vol de bétail auraient tendance à s’y intensifier.
Comment accompagner au mieux les autorités locales, les collectivités locales et organisations de la société civile du territoire dans leurs initiatives de coopération pour que ce territoire demeure accueillant et paisible ?
Fort de son expérience sur le Karakoro et en réponse à une demande d’élus locaux et de représentants associatifs, le Grdr Migration, Citoyenneté et Développement, en partenariat avec Afrique Enjeux (AFEX), association implantée de part et d’autre de cette frontière depuis plusieurs années, s’est proposé : (i) - d’initier une démarche d’analyse concertée, rétrospective et prospective des dynamiques territoriales de la zone transfrontalière Goudomp-Begene-Farim (Sénégal/Guinée Bissau), soit, en premier lieu, établir un état des lieux aussi objectif que possible ; (ii) - d’accompagner le processus de dialogue transfrontalier enclenché entre les acteurs du Sénégal et de la Guinée Bissau ; (iii) - de soutenir les initiatives en faveur d’une cohésion sociale du territoire.
La présente synthèse, issue d’une étude basée sur des enquêtes de terrain suivi par un comité de pilotage ad-hoc transfrontalier composé d’élus, administrateurs, services techniques déconcentrés et acteurs de la société civile, apporte des informations inédites et utiles pour ces acteurs et leurs partenaires potentiels.
Ce document est publié dans le cadre du « Programme pour la Gouvernance Concertée du Littoral III : vers des territoires dynamiques et résilients aux chocs socio-climatiques » (PGCL), avec le soutien financier de l’Agence Française.
Egalement disponible en version portugaise
